我市的“两基”工作分三个步骤实施。第一步骤1994年至1998年普及阶段。根据国家提出的到2000年全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标要求，我市本着“分区规划、分类指导、分步实施”的原则，积极、扎实地推进“两基”工作。1997年高标准通过扫除青壮年文盲省级验收，1994年至1998年连续五年实现了“普九”规划目标，全市100%人口覆盖地区达到“两基”。第二步骤1998年至2003年巩固提高阶段。把“两基”巩固提高工作当作一项系统工程来抓，坚持“重中之重”地位不动摇。全市各县（市）、区（局）全部通过了国家、省“两基”巩固提高第一轮复检。伊春区、翠峦区、汤旺河区、上甘岭区先后被省评为“两基”巩固提高督导评估先进区。第三步骤2004年“双高普九”阶段。伊春区顺利地通过了省政府“双高”普九督导评估组的初审。与此同时，开展了对县（市）、区教育综合水平评估。南岔区、西林区、金山屯区、带岭区顺利地通过了省政府教育督导评估检查，其中南岔区、西林区被评为先进县（市）、区。